在中国1.2亿个市场主体中，有3000多万家中小企业和8000多万户个体工商户。在“六保”任务中，“保市场主体”的关键是保证中小企业的生存和发展。如果保留中小企业，就可以稳定就业，保持中国经济的源泉。近年来，新型冠状病毒肺炎给中小企业的生存和发展带来了严重的影响。如何帮助中小企业发展？不久前，工业和信息化部会同国家发改委、科技部、财政部等17个部门联合印发了《关于完善中小企业发展扶持体系的若干意见》企业（以下简称《意见》），从七个方面提出了25条具体措施。出台的《意见》有哪些优势，一段时间内政策执行效果如何？记者采访了工业和信息化部有关负责人、专家和企业。

针对中小企业发展的难点、痛点、堵点，首次从制度设计层面推动中小企业发展。近两年来，特别是今年以来，我国先后出台了一系列促进中小企业发展的政策措施。这次印发的意见有什么区别？

首次从促进中小企业发展的角度设计制度，是对各地区、各部门长期以来推动中小企业发展工作的总结和推动。在工业和信息化部有关负责人看来，加强支持中小企业发展的制度建设，是管理的一个根本性和长远性的重大课题。有了良好的制度保障，企业的发展才会有根本的支撑。

受疫情影响，中小企业发展中的一些基础性和制度性问题凸显。中国中小企业协会常务理事长张景强表示，中小企业数量多、领域广，普遍存在抗风险能力差、统计监测困难、抵押物缺乏、信用建设不健全等问题，导致融资困难。

此外，刘明康认为，处于产业链上游的中小企业大多处于产业链的顶端，因为它们处于中国产业链最具竞争力的地位。

针对这些问题，《意见》把制度设计放在首位，从基本制度、财税支持体系、融资促进体系、创新发展体系、法律权益保障体系、组织领导体制等方面提出了对策。工业和信息化部中小企业局相关负责人认为，主要有三个特点——注重政策衔接。关于促进中小企业健康发展的一系列政策，如金融、金融、社会保障等，都与促进中小企业健康发展有关，形成长期与短期相结合的多层次政策体系。

明确问题导向。围绕中小企业发展和相关工作中的难点、痛点、堵点，着力完善支持中小企业发展的各项制度，完善基础工作，形成常态化、长效机制。

注重制度创新。把支持中小企业创新放在更加突出的位置，加大对提高中小企业管理水平、知识产权保护和国际交流合作的支持力度。为更好地帮助中小企业应对各类不可抗力事件，提出创新措施，建立健全中小企业应急救援机制，帮助中小企业应对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会治安事件。